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第 十三 章 国际战略和外交政策
本章重点和难点问题
1.和平与发展是当今时代的主题
2.世界多极化和经济全球化
3.独立自主的和平外交政策
第一节 国际形势的发展及特点
一、和平与发展是当今时代的主题
（一）毛泽东对第二次世界大战后国际形势的分析
毛泽东提出了两个中间地带和三个世界划分的战略：
在科学分析战争与和平问题的基础上，毛泽东逐步提出了两个中间地带和三个世界划分的战略。20世纪60年代，毛泽东指出：“我们现在提出这么一个看法，就是有两个中间地带：亚洲、非洲、拉丁美洲是第一个中间地带；欧洲、北美加拿大、大洋洲是第二个中间地带。日本也属于第二个中间地带。”
1974年，毛泽东又提出了三个世界划分的战略。他指出：“美国、苏联是第一世界。中间派，日本、欧洲、澳大利亚、加拿大，是第二世界。咱们是第三世界。”第三世界人口很多，“亚洲除了日本，都是第三世界。整个非洲都是第三世界，拉丁美洲也是第三世界。”
（二）邓小平对时代主题的新判断
1.1987年党的十三大邓小平提出的两大主题：
20世纪80年代，邓小平根据世界形势的变化，提出“和平与发展是当代世界的两大问题”。
邓小平指出，“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”
2.什么是和平问题？为什么和平问题成为当代世界的主要问题？
和平问题是指在较长时间内维护世界和平，防止新的世界大战的问题，其中也包括用和平手段解决国际争端和防止局部战争的问题。
和平问题成为当代世界的主要问题是因为：第一，两次世界大战的给人类留下灾难和沉痛教训，世界各国人民追求和平十分强烈；第二，和平发展成为世界的潮流，民心所向，对霸权主义和世界大战形成越来越大的遏制力量；第三，世界经济的发展加深了各国利益的相互交织和相互依赖，多极化使世界各种主要力量彼此制衡，成为制约战争的一个重要因素；第四，核武器等毁灭世界的战争工具形成的“恐怖平衡”，也成为制约战争的一个重要因素；第五，广大发展中国家力量的发展，尤其是中国的发展壮大，对世界和平与发展起着不可低估的作用，通过和平方式解决国际争端越来越受到国际社会的重视。
3.什么是发展问题？为什么发展问题成为当代世界的主要问题？
发展问题是指经济发展问题。世界相对和平的新历史条件，为各国尤其是广大发展中国家带来了难得的发展机遇。
发展问题之所以带有战略性和全局性，是因为：第一，它不仅与第三世界各国人民的进步事业，同时也与全人类社会的文明进步紧密相连；第二，发展不仅是每个民族、每个国家繁荣昌盛的基础，也是人类文明迈向更高阶段的基础；第三，没有全人类协调、平衡、坚实的经济和社会发展，就没有持久的世界和平与稳定，已经实现的和平与稳定也难以巩固。
4.邓小平对时代主题的科学判断
第一，世界大战在一个相当长的时期内可以避免，我们有可能争取较长时期的和平环境；
第二，和平与发展是当今世界两大带有全球性的战略问题，是东西方之间、发达国家与发展中国家之间矛盾全局的集中体现；
第三，和平与发展是相辅相成的，世界和平是促进各国共同发展的前提条件，各国的共同发展则是保持世界和平的重要基础；
第四，和平与发展成为时代主题，并不意味着这两个问题已经解决。要清醒地看到，当今世界和平与发展这两大问题一个都没有得到解决，还需要各国人民长期的共同努力。
二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展
（一）世界多极化在曲折中发展
什么是世界多极化？世界多极化对世界的影响？
世界多极化是指在一定时期内对国际关系有突出影响的国家和国家集团相互作用而趋向于形成多极格局的一种发展趋势，是对主要政治力量在全球实力分布状态的一种反映。
国际格局走向多极化，是时代进步的要求，符合各国人民的利益。多极化格局使世界各种力量逐渐形成既相互借重又相互制约与制衡的关系，有利于避免新的世界大战的爆发，有利于遏制霸权主义和强权政治，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于实现各国人民对和平、稳定、繁荣的新世界的美好追求，也有利于广大发展中国家抓住机遇、发展自己。但也要看到，合作中的竞争和竞争中的合作成为世界格局多极化趋势发展过程中的重要特征。
（二）经济全球化趋势深入发展
1.经济全球化是机遇又是挑战
第一，经济全球化的主要特征是生产、交换、分配、消费的全球化。
第二，科技革命和生产力的发展是经济全球化的根本动力。世界经济生活日益国际化，各国之间的相互交流、相互依存日益加深。世界经济活动的规模不断扩大、速度加快，跨国经济联系日益紧密。
第三，经济全球化使各种生产要素在全球范围内优化组合和资源优化配置，从而促进全球经济的迅速发展。但经济全球化是一把“双刃剑”，它在推动全球生产力大发展、加速世界经济增长的同时，也带来一些负面影响：对发展中国家来说，经济全球化是一个难得的历史机遇，也是一个巨大的挑战。西方发达国家虽是经济全球化的主要受益者，但也面临着其带来的一系列新的社会经济问题的挑战。
2.发展中国家应该如何应对经济全球化？
面对经济全球化带来的机遇和挑战，发展中国家在扩大开放时应根据本国的具体条件，循序渐进，注意提高防范和抵御风险的能力。经济全球化趋势使各国经济的相互依存、相互影响日益加深。一旦某些国家和地区发生经济危机，不仅发展中国家会受害，发达国家也难以置身其外。因此，全球化的经济需要全球性的合作。各国应本着责任与风险共担的精神，加强国际合作，共同维护国际经济稳定发展。国际社会还应共同努力，推动国际经济秩序向公正合理的方向发展，构建互惠共赢的多边经济体制，以有利于各国共同发展。我们需要的是世界各国平等、共赢、共存的经济全球化。
三、中国坚持走和平发展的道路
什么是和平发展道路？中国为什么要坚持走和平发展的道路？
走和平发展道路，就是要把中国国内发展与对外开放统一起来，把中国的发展与世界的发展联系起来，把中国人民的根本利益与世界各国人民的共同利益结合起来。这是一条统筹国内发展和对外开放的道路，也是一条勇于参与经济全球化而又坚持广泛合作、互利共赢的发展道路。
中国对内坚持和谐发展，对外坚持和平发展，这两个方面是密切联系、有机统一的整体，都有利于建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。中国的和平发展道路是人类追求文明进步的一条全新道路，是中国政府和中国人民的郑重选择和庄严承诺。
第一，中国坚定不移地走和平发展道路，是基于中国国情的必然选择。坚持走和平发展道路，是中国实现国家富强、人民幸福的必由之路。中国人民最需要、最珍爱和平的国际环境，愿为推动各国共同发展作出积极贡献。
第二，中国坚定不移地走和平发展道路，是基于中国历史文化传统的必然选择。中国的发展不仅造福13亿中国人民，也给世界各国带来了巨大的市场和发展机遇。中国的发展有利于世界和平力量的增长。
第三，中国坚定不移地走和平发展道路，是基于当今世界发展潮流的必然选择。求和平、促发展、谋合作是世界各国人民的共同心愿，也是历史潮流，中国经济的发展对维护世界和平，促进共同发展，是中国的国家意志。
总之，中国将始终不渝走和平发展道路。这是中国政府和人民根据时代发展潮流和自身根本利益作出的战略抉择。
第二节 独立自主的和平外交政策
一、独立自主和平外交政策的形成和发展
（一）独立自主和平外交政策的形成
1.毛泽东提出三大外交方针：
新中国成立初期，毛泽东提出“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”、“一边倒”三大外交方针。
“另起炉灶”就是新中国的人民政府不承认国民党政府同各国建立的一切旧的外交关系，而要在新的基础上同各国另行建立新的外交关系。
“打扫干净屋子再请客”，就是指新中国的建立必须清理旧中国残留的对外关系遗迹，建立国内的良好环境，以全新的面貌建立、发展同其他友好国家的关系。
“一边倒”就是在帝国主义对新生的人民政权，实行敌视政策的情况下，中国只能倒向社会主义阵营一边。这三大方针，符合中国人民实现国家安全、独立和维护世界和平的根本利益，为独立自主的新中国外交关系奠定了基础。
2.周恩来和平共处的五项原则
1953年12月，周恩来提出了和平共处的五项原则，经过1955年的万隆会议为许多亚洲国家所接受。这五项原则后来进一步完整地表述为：互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。和平共处五项原则成为我国处理对外关系的基本准则。
3.毛泽东提出了“一条线”的外交战略
即从东边起，日本、中国、欧洲、美国，加上同一条线上的第三世界各国，联合努力，共同对付苏联霸权主义。这是我国外交的一次重大战略调整，对缓和我国面临的紧张局势，维护世界和平与稳定，保障中国人民和世界人民的根本利益发挥了重要作用。无论实行什么样的具体对外政策，独立自主、和平共处的基本方针始终没变。
（二）独立自主和平外交政策的发展
邓小平提出了“真正的不结盟”战略
邓小平根据形势的变化，确定了“真正的不结盟”战略。从“一条线”到“真正的不结盟”，是一个重大的转变，是顺应国内外形势发展的重大决策，向全世界表明中国坚持独立自主的和平外交政策，坚决反对超级大国争夺霸权，决不依附于任何大国或者集团。
二、独立自主和平外交政策的基本原则
独立自主和平外交政策的基本原则是我国对外交往活动的根本准则
第一，坚持独立自主地处理一切国际事务的原则。独立自主是马克思主义的重要原则，是我国革命和建设事业取得胜利的宝贵经验之一。独立自主，就是坚持从我国的实际情况出发，依靠自己的力量，同任何国家友好相处，不容许任何国家损害我国的尊严和主权。
第二，坚持和平共处五项原则为指导国家间关系的基本准则。和平共处五项原则是一个相互联系、相辅相成、不可分割的统一体。
第三，坚持同发展中国家加强团结与合作的原则。中国是发展中国家，加强同发展中国家的团结与合作是我国对外政策的基本立足点。
第四，坚持爱国主义与履行国际义务相统一的原则。
三、维护世界和平，促进共同发展
怎样才能做到维护世界和平，促进共同发展
第一，反对霸权主义和强权政治，维护世界和平与发展。霸权主义和强权政治是威胁世界和平与稳定的主要根源，中国始终是反对霸权主义、维护世界和平与地区稳定的坚定力量。
第二，维护世界多样性，促进国际关系民主化和发展模式多样化。由于各国的历史背景、社会制度、发展水平、文化传统和价值观念不同，世界上不可能也不应该只有一种文明、一种社会制度、一种发展模式、一种价值观念。各国文明的多样性，是人类社会的基本特征，也是人类文明进步的动力。要在国际事务中提倡和贯彻民主原则，推进国际关系民主化。国际上的事情要由大家平等协商，集中各国人民的智慧和力量来解决。
第三，树立新的安全观念，努力营造长期稳定的国际和平环境。新安全观的核心是互信、互利、平等和协作。
第四，推动建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。和谐世界应该是民主的世界、和睦的世界、公正的世界、包容的世界。建设和谐世界，要坚持民主平等、实现协调合作，坚持和睦互信、实现共同安全，坚持公正互利、实现共同发展，坚持包容开放、实现文明对话。应该保障各国享有主权平等和内政不受干涉的权利，保障各国享有平等参与国际事务的权利，保障各国享有平等的发展权利特别是广大发展中国家的发展权利，保障各个民族和各种文明共同发展的权利。
