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第十章 公文处理工作
第一节 公文处理工作概述
一、 什么是公文处理工作 ：常见有广义和狭义二种解释。
1、广义上说，公文处理工作就是运用科学的原则、程序和方法对机关公文的拟制、办理、管理以及立卷归档所进行的一系列衔接有序的工作。
2、狭义方面来说：主要是指机关内文书工作人员所承担的公文的收发、登记、催办、整理与保管等方面的具体工作。
我们所说的公文处理工作，是指广义的概念及其理解。
二、公文处理工作的特点：
1）政治性，指机关的公文的处理直接关系到党和国家的方针政策、法令法规的贯彻执行，还表现在提高机关工作效率的重要环节上，还集中体现在它是整个国家机器正常运转的重要保证；
2）时限性 主要表现在：凡进入文书部门的公文一般都要及时迅速地进行处理，不能延误。
2、有的公文的处理要讲究适时。
3、公文处理的各个环节都要注意时间上的衔接。
3）机要性：是指公文处理所涉及的一些文件的内容具有不同程序的机密性，以及文书工作岗位的重要性；
4）规范性：是指公文在形成、办理、管理和立卷归档的过程中，必须遵循统一的规范。
口诀：“政治犯要死了”
公文处理工作的作用：公文处理工作对机关工作人员所起的作用主要表现在：
1、助手作用。在机关内部，公文处理工作是机关领导人和业务工作者不可或缺的助手。
2、纽带作用。任何一个机关，都不能孤立地存在，都有上下左右的机关与之发生各种各样的联系。
3、查考作用。其中一部分按规定移交档案管，作为长期或永久保存，以备日后查考之用。
口诀：“戴手铐”和前面公文处理工作的特点组成“戴手铐的政治犯要死了”
注意：公文处理工作的作有用与公文的作用的区别：
(1） 公文的领导指导作用，行为规范作用、信息传递作用、公务联系作用和凭据记载等作用是通过公文这个载体中的内容来实现的。
(2）公文处理工作的作用，主要是指从公文的形成到公文的办理、管理、立卷归档等一系列环节对机关工作所发挥的作用。
第二节 公文处理工作的任务与组织
一、公文处理工作的基本任务(06.01月简答)
科学地组织机关的文书工作，及时准确在处理机关的往来公文，有条理地、安全地运转公文，完整地保管公文，正确地发挥公文的作用，有效地推进机关工作，为机关领导工作服务，为社会主义现代化建设服务。
概括：运转公文、保管公文。
公文处理工作的基本任务的主要内容包括以下几个方面：：
文件的收发、登记和分送；
2）文件的拟办、批办、承办和催办；
3）文件的撰写、校核、签发、缮印、校对和用印；
4）会议、汇报、电话的记录和整理；
5）文件材料的平时整理、提供借阅利用等工作；
6）归档文件材料的系统整理、编目和归档工作；
7）处理群众来信；
8）为机关领导准备有关资料并完成机关领导人交办的其他文书工作的任务。
二、公文处理工作的组织：组织机构、组织领导和组织形式三个方面。
1、公文处理工作的组织机构：
①对于一些较大的机关来说。可考虑设立专门的机构，归机关的办公厅（室）领导。
②对于一些较小的机关，或者基层单位来说。 一般只在办公室设一两个专职或者兼职的文书工作人员也就够了。
③对于一些企业单位来说。大中型企业都在办公室内设文书科或秘书科等公文处理工作机构；小型企业则只在办公室内设专、兼职的文书工作人员就行了。
2、公文处理工作的组织领导
①从全国来说，由中央办公厅、国务院办公厅分别负责领导和指导党和政府系统的文书工作。
②从一个机关来说，它的公文处理工作由本机关的秘书长或办公室主任负责领导。
它的主要职责有：
1)对本机关公文处理工作的任务和公文处理的组织工作，提出全面的工作计划和实施方案。
2）总结本机关及其所属单位公文处理工作的经验，推广先进典型，发现问题，及时纠正，并提出改进的意见和办法。
3）设计文书规格，促进机关公文处理工作的规范化、标准化，组织印制机关公文规范化、标准化所需要的公文表格、公文版头、公文稿纸、公文处理签等，并组织购置公文处理工作所需要的设备。
4）指导、帮助机关各部门专职、兼职文书工作人员的业务工作。
5）制定机关公文处理工作规范的有关规章制度，并对执行情况进行检查、监督和协调。
注意：把以上五个职责概括如下：
1）制定工作计划。
2）制定规章制度。
3）做好准备工作。
4）指导业务工作。
5）总结工作经验。
③从上下级机关的关系来说，上级领导机关的办公厅（室）负有负责对其所属的机关、单位的文书处理工作进行业务指导。
④从机关主要 业务职能部门来说，机关的业务职能部门可责成一名秘书分工负责本部门、本单位的公文处理工作。其主要职责：
⑤对机关档案部门来说。机关档案部门所开展的业务工作和公文处理工作具有密切的关系，它对机关的公文处理工作也负有一定的指导责任。
3、公文处理工作的组织形式：是指一个机关如何和安排公文处理的各个环节。也就是说一个机关到底采取什么样的合理工作形式，对机关内公文处理工作作出科学的、有效的组织安排，这是关系到能否提高公文处理工作效率的重要组织措施和保证。
①公文处理工作组织形式的类型：
集中形式：
分工形式：
②公文处理工作组织形式的选择：应根据各机关的实际情况而定，以能及时、准确地处理公文，提高机关工作效率和方便工作为原则。
总结：小机关适用集中形式；大机关采用分工处理的形式。
口诀：“小鸡是大荤”
第三节 公文处理工作的原则与要求
一、公文处理工作原则：必须准确、及时、安全、保密，加强集中统一管理，坚持实是求是，按照行文机关要求和公文处理规定进行原则。
口诀：“安保工作确实需要加强管理”
二、公文处理工作要求：
1）必须准确、周密，确保质量
2）必须及时、迅速，注重时效
3）必须做到安全可靠确保机密
4）必须加强集中统一管理
5）必须坚持实是求是，遵规守纪，按行文机关要求和公文处理规定进行
6）精简文件，深入实际、反对官僚主义和文牍主义。
口诀：“管好小蜜、遵规守纪是提高工作质量与工作效率的前提”
