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第二节 议 案
一、议案概述
1、议案：是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。
2、适用范围：是国家权力机关的有关机构及人员以及人民代表。
二、议案的特点：
1）行文关系及办理程序的法定性
2）行文内容的单一性和可行性
①议案内容必须单一，一个议案提请审议一个事项。
②提交会议审议的事项，必须是成熟的，可以实施的。
三、议案的类型：
1）由职能机构提出的议案（职能机构：主要指国家权力机构的办事或执行机构。如全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院）
2）由人民代表提出的议案
四、议案写作注意事项：
1）提出的问题重要且已具备解决的条件
2）要注意提出的权限和时限
3）要注意行文格式和办理程序
标题：由提议案人、议案内容、文种三部分组成；正文：要说明提出议案的理由及具体内容。
第三节 决定 决议
一、决定
1、决定：是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。适用：对于重要事项或者重大行动作出决策和安排。
2、决定的特点：1）内容重要 2）政策性强 3）有约束力
3、决定的类型：
1）指挥型：对重要事项和重大行动作出决策或部署，其特点是影响大，指挥和导向作用明显。
2）个案型 ：对某些性质重要、影响较大的个人或事件作出决定，目的是引起注意或警惕，扩大正面影响，缩小消极影响。
3）知照型：有些事情比较重要，需要让大家知道，用决定的形式公布只是“广而告之”的意思，并不需要大家都去实施
4、决定的写作方法：
1）决定的标题，由决定机构、事由、文种构成，在标题下面用括号标出决定日期，有的还标明由什么会议通过
2）决定的正文，三种类型的决定写法不同：
①指挥性，由决定理由、决定事项、执行要求组成，事项清楚、执行要求明确，具体行文，理由要简明扼要，事项和执行要求，可分开或一起写，视情况定。
②个案性，由决定理由（个案事实分析）、决定事项、期望要求组成，事实分析要清楚，期望要求要具体。
③知照性，正文写作较简单，把需要“广而告之”的决定事项例出就行，决定根据或理由，可不说，有的需说明一下。
3）决定的文字要准确、鲜明、简洁以便领会执行。
友情提醒：思想内容和文字表达上的要求是回答任何一个文种写作要求的万能式语言。
二、决议：是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指挥性公文。
1、决议的特点
1）表达群体意志
2）权威性和约束力。适用：用于经会议讨论通过的重要决策事项。
2、决议的类型：
1）决策部署型，是重要问题经过会议充分研究讨论后作出的决议，内容多半是分析问题的性质，提出解决问题的办法，部署今后的行动。
2）结果公布型，是重要会议往往通过一系列决议，有些决议需要公布于众，这些决议有的简单，只要说明会议通过了什么，有的详细，还要说明会议对事项的看法等。
3、决定和决议的异同：
共同点：
1）都是下行的指挥性公文，在思想内容方面接近，侧重于对重要事项的决策；
2）在文字表达方面都要求准确、鲜明、简洁。
不同点：
1）形成的程序不完全一样 （决议必须由会议通过，而决定可以由会议作出，也可以由领导机构在职权范围内作出。）
2）内容的范围不尽相同 （决议多半针对全局性问题作出决策；决定既可解决全局性问题，也用以解决具体问题。）
3）发布形式略有不同（决议以会议名称发布；决定也可以会议名称发布，但多半以机关名称发布。）
